Toluca, México, 22 de agosto de 2016.- El gobierno del estado de México anunció una sanción de 38.3 millones de pesos a “la concesionaria” encargada de construir el Viaducto Elevado Bicentenario que es la empresa OHL.
El pasado 19 de Agosto el gobierno del Estado de México había anunciado que en una auditoría practicada a la empresa OHL se habían encontrado discrepancias y diferencias por 296 millones de pesos. Y ese mismo día informó que hoy daría a conocer el monto de la multa. A continuación reproducimos el breve comunicado que se publicó este día donde se anuncia la sanción:
“El Gobierno del Estado de México determinó sancionar a la concesionaria del Viaducto Elevado Bicentenario por 38.3 millones de pesos, derivado de los hallazgos reportados en la auditoría realizada por Pricewaterhouse Cooper’s”.
“El Sistema de Autopistas, Aeropuertos, Servicios Auxiliares y Conexos del Estado de Mexico (SAASCAEM), informó que tras la revisión exhaustiva a la notificación de los hallazgos sustentados, se definió el monto de las multas aplicables”.
“El día de hoy, 22 de agosto del 2016, el SAASCAEM dio inicio al procedimiento administrativo correspondiente, mediante el cual se notifica la sanción definida”.
Historia del conflicto
Hasta aquí el comunicado. La historia del conflicto se resume más o menos de la siguiente manera:
1.- En los primeros meses del presente año fueron filtrados una serie de conversaciones telefónicas entre el Secretario de Comunicaciones y Transportes del Gobierno del Estado de México, Apolinar Mena, y representantes de la empresa española OHL encargada de las obras del Viaducto Elevado Bicentenario.
2.- El 17 de Mayo el gobernador Eruviel Ávila anunció la renuncia del Secretario Apolinar Mena y la realización de una auditoria a la empresa. La auditoría se encargó a la empresa Consultora Pricewaterhouse Coopers (PWC).
3.- El pasado 19 de agosto se publicó el resultado de la auditoría donde PWC revela que se encontraron discrepancias y diferencias por un monto de 296 millones. Ese mismo día se anuncia que el 22 de Agosto se daría a conocer la sanción a la cual se hace merecedora la empresa. Si quieres conocer el documento completo puedes consultar: http://www.secogem.gob.mx/informeviaducto.html
4.- El 22 de agosto se anuncia que se impone una sanción de 38.3 millones de pesos a la empresa encargada de la concesión.
El pasado 17 de mayo el gobernador ordenó la auditoría a la concesión del Viaducto Bicentenario
Toluca, México, 19 de agosto de 2016.-El gobierno del Estado de México, tras valorar el contenido del “Análisis Técnico, Legal y Financiero de la Concesión del Viaducto Elevado Bicentenario”, encontró discrepancias y diferencias por 296 millones de pesos, por la cual se impondrá una sanción económica a la empresa concesionaria que será dada a conocer el próximo 22 de agosto.
El gobierno del Estado de México dio a conocer los resultados de la auditoría practicada a la empresa que se le hizo la concesión de la obra. Desde el pasado 17 de mayo el gobernador Eruviel Ávila había anuncia la realización de esa auditoría exacto cuando aceptó la renuncia de su Secretario de Comunicaciones y Transportes Apolinar Mena inmerso en un escándalo de grabaciones telefónicas que fueron filtrados a la empresa y en las que se veían envueltos trabajadores de la empresa OHL. Hasta donde se sabe, independientemente de esta auditoría existe otra del orden federal.
Para la Consultora Pricewaterhouse Coopers (PWC) que fue contratada por el gobierno del Estado de México para hacer la revisión de los documentos no existieron problemas respecto al sistema de contratación y adjudicación de la obra, pero sí se encontraron irregularidades durante la realización de la misma. Según un documento firmado por Francisco Ibañez Cortina se dice:
“No obstante que en las bitácoras de obra se deja constancia de cambios y de trabajos adicionales, no se encontró evidencia específica de autorizaciones a cambios en los Proyectos Ejecutivos aprobados y/o trabajos adicionales como lo requieren las condiciones Tercera y Décima Primera del Título de Concesión, salvo por la autorización para la construcción de 4 carriles del tramo Lomas Verdes – Toreo de Cuatro Caminos, contenida en el oficio 211D1000/950 del 30 de noviembre de 2012, que no cuenta con la documentación que la justifique de manera previa en términos de la Condición Décima Primera del Título de Concesión”.
“Con base en la muestra revisada de la Etapa I, las estimaciones con generadores insuficientes ascienden a $37 millones de pesos, que representa un 1% de la muestra.
Los conceptos revisados con discrepancias derivado del sistema de peaje, corresponden a un importe de $197 millones de pesos”.
“Por concepto de ajuste de costos para la Etapa I existe una diferencia de $62 millones de pesos”.
“Si se suma el monto de las estimaciones con generadores insuficientes, los conceptos con discrepancias y las diferencias por ajuste de costos, se obtiene un importe de $296 millones de pesos”.
El documento también específica que “El 22 de diciembre de 2014 se llevó a cabo la firma de una “Carta Compromiso entre el Gobierno de Estado de México y OHL México, respecto a la ampliación del Viaducto Bicentenario en el Tramo del Toreo a Lomas Verdes” por virtud de la cual se estableció el compromiso para acordar “un nuevo régimen tarifario y un plazo adicional para la vigencia de la Concesión, que compensen financieramente la inversión incurrida y permitan a la Concesionaria recuperar la TIR a que tiene derecho…”.
Sin embargo, “a la fecha no se cuenta con documentación posterior que dé seguimiento a dicha Carta Compromiso o sustente una segunda modificación al Título de Concesión.”
Si quieres conocer el documento completo puedes consultar:
Documento publicado por el Gobierno del EDOMEX en torno al tema
Por si algún lector tiene dudas, también reproducimos íntegro el documento de prensa que el Gobierno del Estado de México publicó bajo el folio 34756 y la identificación 6661/2016.
“La Consultora independiente Pricewaterhouse Coopers entregó a la Secretaría de la Contraloría del Estado de México su análisis sobre el Viaducto Bicentenario.
Concluye, entre otras cosas, que el proceso se apegó a la normatividad vigente y a las bases de la Concesión.
Toluca, México, 19 de agosto de 2016.- El día de ayer, la Consultora Pricewaterhouse Coopers (PWC) entregó a la Secretaría de la Contraloría del Estado de México el “Análisis Técnico, Legal y Financiero de la Concesión del Viaducto Elevado Bicentenario”, el cual fue realizado a solicitud del Ejecutivo Estatal.
Entre otros hallazgos, PWC concluye que el proceso de licitación se desarrolló de acuerdo a las bases del concurso y la adjudicación fue conforme a derecho; que el proceso se apegó a la normatividad del Estado de México y que la modificación al Título de Concesión fue conforme a las normas vigentes.
A continuación se presentan los hallazgos de PWC:
“En términos generales, la Convocatoria y las Bases contienen lo referido en los artículos 7.8, fracción III del Código Administrativo; 28 y 29 del Reglamento de Comunicaciones del Estado de México vigentes al momento de su realización.
El análisis arroja que el proceso de licitación se desarrolló de acuerdo a las Bases. Desde los puntos de vista legal, técnico y económico financiero no se advierten hallazgos que afecten la adjudicación de la Concesión al Concursante Ganador.
Respecto a la firma del Acuerdo 01/2011 se contó con los dictámenes que se requerían conforme a la normatividad vigente al momento de la firma de dicho Acuerdo.
No obstante que en las bitácoras de obra se deja constancia de cambios y de trabajos adicionales, no se encontró evidencia específica de autorizaciones a cambios en los Proyectos Ejecutivos aprobados y/o trabajos adicionales como lo requieren las condiciones Tercera y Décima Primera del Título de Concesión, salvo por la autorización para la construcción de 4 carriles del tramo Lomas Verdes – Toreo de Cuatro Caminos, contenida en el oficio 211D1000/950 del 30 de noviembre de 2012, que no cuenta con la documentación que la justifique de manera previa en términos de la Condición Décima Primera del Título de Concesión.
Con base en la muestra revisada de la Etapa I, las estimaciones con generadores insuficientes ascienden a $37 millones de pesos, que representa un 1% de la muestra.
Los conceptos revisados con discrepancias derivado del sistema de peaje, corresponden a un importe de $197 millones de pesos.
Por concepto de ajuste de costos para la Etapa I existe una diferencia de $62 millones de pesos.
Si se suma el monto de las estimaciones con generadores insuficientes, los conceptos con discrepancias y las diferencias por ajuste de costos, se obtiene un importe de $296 millones de pesos.
Respecto de la Etapa II, las estimaciones con generadores insuficientes ascienden a $38.67 millones de pesos, equivalentes al 4% del total de la muestra analizada. El análisis de la aplicación del factor de ajuste de costos de la Etapa II no se concluyó debido a la falta de información de los conceptos extraordinarios.
Sin perjuicio de los hallazgos técnicos respecto de la sobreinversión reclamada por el Concesionario en la Etapa I, a los costos de las obras de la Etapa II y III se les aplicó un factor paramétrico de 190% y de 200% respectivamente. A la fecha de este documento no se encuentra evidencia documental que justifique tales incrementos paramétricos con relación al cambio autorizado en 2011 y el Acuerdo 01/2011 es omiso respecto de estos costos que tendrían lugar, en su caso, a partir de los años 2016 para la Etapa II y 2027 para la Etapa III.
En el modelo financiero relativo al Anexo 4 Modificado que considera las tres etapas, y en el modelo financiero que considera únicamente los datos de la Etapa I, se obtienen TIR’s similares del 7%.
Los costos de las obras efectivamente realizadas para la Etapa II pueden ser considerados en un posible reequilibrio tomando en cuenta las sobreinversiones realmente incurridas.
El cambio del plan de financiamiento de las tres etapas no tiene sustento respecto del programa de amortización incluido en el Anexo 4 Modificado, toda vez que en éste se incluye un programa de amortización que requiere todo el plazo de la concesión para pagar el Crédito (hay amortizaciones hasta el último año). Dicho plan puede ser reconsiderado para un posible reequilibrio, considerando la estructura de financiamiento efectivamente utilizada para realizar trabajos de la Etapa II.
Se encontró evidencia que soporta parcialmente el aumento de costos de operación y mantenimiento en el Acuerdo 001/2011. Si bien este documento, y sus dictámenes anexos son omisos en este tema, se tuvieron a disposición autorizaciones para contabilizar costos de operación adicionales. En todo caso dichos costos sí participan en el cálculo del reequilibrio de la Concesión.
El modelo financiero, con base en el cual se realizó el Anexo 4 Modificado, utiliza una tarifa menor a la autorizada para el cálculo de sus ingresos con un escenario de tráfico específico. Dado que no se tiene evidencia del tráfico utilizado para el cálculo de los ingresos del Anexo 4 Original, no se pudo determinar el impacto en los ingresos por la tarifa aplicada, ni se pudo comparar el efecto sobre los ingresos de la variación del TDPA entre el Anexo 4 Original y el Anexo 4 Modificado.
El 22 de diciembre de 2014 se llevó a cabo la firma de una “Carta Compromiso entre el Gobierno de Estado de México y OHL México, respecto a la ampliación del Viaducto Bicentenario en el Tramo del Toreo a Lomas Verdes” por virtud de la cual se estableció el compromiso para acordar “un nuevo régimen tarifario y un plazo adicional para la vigencia de la Concesión, que compensen financieramente la inversión incurrida y permitan a la Concesionaria recuperar la TIR a que tiene derecho…”.
A la fecha no se cuenta con documentación posterior que dé seguimiento a dicha Carta Compromiso o sustente una segunda modificación al Título de Concesión.”
Tras valorar el contenido del análisis y derivado de las discrepancias y diferencias por 296 millones de pesos, el Gobierno del Estado ha determinado aplicar una sanción económica, cuyo monto se dará a conocer este lunes 22 de agosto”.
Toluca Méx. 18 de Mayo.- Al hablar de la corrupción que se presenta dentro de la construcción del Viaducto Bicentenario y que ya le costó la cabeza política a un integrante del gabinete de Eruviel Avila, César Camacho, presidente del PRI, César Camacho, dijo que “este es un partido político donde las personas no cometen delitos, si las personas los cometen, allá ellos que carguen con las consecuencias de la comisión”.
Ante la insistencia de los reporteros en el sentido de que el caso OHL le podría pegar al PRI en las urnas, el dirigente nacional de esa organización y que fuera alguna vez alcalde de Metepec, respondió: “Son asuntos que se ventilan por cuerda separada, que cada asunto que no sólo se denuncie mediáticamente, sino que se procese jurídicamente siga su curso; si hay investigaciones y después de las investigaciones hay fincamiento de responsabilidades, que castiguen a los que se deba”.
Durante la conferencia de prensa que dio en este municipio, limítrofe con la ciudad de Toluca, Camacho aseguró que la situación económica del País no afectará en las urnas. No nos preocupa, dijo, la situación económica, “lo que nos preocupa es que la política no está en sus mejores momentos; los políticos y los partidos, y el mejor antídoto es hacer compromisos. Compromisos de cara a la ciudadanía y además plantear propuestas socialmente atractivas, la educación de calidad, el mayor número de empleos y mejor pagados y la seguridad ciudadana, son los ejes sobre los que el PRI está construyendo su propuesta.”
“Si somos capaces de incentivar la participación ciudadana, agregó, y acreditar cómo es que las reformas transformadoras del presidente Peña están empezando a cambiarle el rostro a este País y a quitarle el freno a la economía, seguramente habrá mucha gente que vote por el PRI.”
César Camacho aclaró que el partido, “no es una agencia política del gobierno, sino un agente político de la sociedad”. El PRI va a ganar, eso lo registran las encuestas. Todas las encuestas nos dan victoriosos en la elección del 7 de junio, terminó diciendo.
Foto Archivo. Eruviel Avila en un acto relacionado con Comunicaciones y Transportes
Toluca Méx. 17 de Mayo.- El gobernador del estado de México Eruviel Avila, anunció que aceptó la renuncia de su Secretario de Comunicaciones y Transportes, Apolinar Mena Vargas, quien se encuentra implicado en el escándalo en el proceso de construcción del Viaducto Elevado Bicentenario que fue concesionado a la empresa OHL.
El gobernador detalló que hace algunos días ordenó una auditoría del proceso de construcción del Viaducto Elevado Bicentenario. Derivado de esa auditoría, la contraloría del Estado de México determinó que, en efecto, existen irregularidades cometidas por el servidor público. Por lo anterior se le impuso una multa de 189 mil pesos por violar lo establecido en el artículo 149 de la Ley de Servidores Públicos.
También el gobernador dijo que la auditoría que se viene realizando consta de tres etapas. “Una vez que concluyan estas tres etapas se harán públicas las resoluciones de la auditoría, que son independientes a las que otras instancias federales están llevando a cabo”.
El gobernador informó que el Secretario Apolinar Mena le presentó su renuncia y la misma fue aceptada. En el transcurso de la próxima semana se nombrará al nuevo Secretario.
El Gobernador dio a conocer los avances en la investigación al título de concesión del Viaducto Elevado Bicentario a OHL. Afirmó que se transparentarán las acciones que realiza esta empresa y si hay alguna responsabilidad se procederá con todo el peso de la ley.
AUDITORÍA A OHL EN TRES ETAPAS
El Gobernador del Estado de México enumeró los avances que se tienen al momento en la auditoría a OHL. Dijo que la auditoría se divide en tres etapas que son el otorgamiento de la concesión, su operación y las modificaciones a los términos originales de la misma.
La Secretaría de la Función Pública ha emitido la validación técnica del protocolo de revisión a seguir durante el desarrollo de la auditoría. “Los Despachos ‘Pricewaterhouse Cooper, S. C.’ y ‘Ernst & Young’, así como del Órgano Superior de Fiscalización, previa autorización de la Junta de Coordinación Política de la Legislatura del Estado de México, ya confirmaron su participación en esta auditoría”.
Finalmente dijo:
“A la fecha se ha concluido con la realización de actividades y procedimientos específicos correspondientes a la primera etapa relacionada con el otorgamiento de la concesión. Las actividades y procedimientos para verificar la segunda etapa, relacionada con la operación de la concesión, se encuentran en proceso.”
Toluca Méx 17 de mayo. El gobernador del Estado de México, Eruviel Avila, anunció que este día a las 12 de la mañana hará un anuncio en torno al caso OHL que estalló el pasado 6 de mayo con la difusión de unos videos en donde se observa a empresarios de esa compañía teniendo acuerdos ilegales con el Secretario de Comunicaciónes mexiquense, Apolinar Mena.
Desde esa fecha hasta la actualidad se ha generado una información nacional e internacional que afectó directamente las finanzas de esa compañía y generó la petición de dirigentes de partidos políticos pidiendo una investigación a fondo.
El 7 de mayo, el Secretario Apolinar Mena, en una conferencia de prensa, mostró una serie de documentos en donde dice que él pago su viaje de vacaciones a Europa.
El 8 de Mayo el gobernador Eruviel Avila, dijo que “ante la presunción de actos irregulares por parte de la empresa OHL, en la operación del Viaducto Elevado Bicentenario, se instruyó a la Contraloría estatal realizar una auditoría en asuntos financieros, de construcción y contables, con apoyo de la Secretaría de la Función Pública, el Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México, Transparencia Mexicana y el despacho internacional Pricewaterhouse, para verificar que se cumplan debidamente los términos del contrato de concesión de dicha obra, y si se detectan irregularidades se proceda con todo el peso de la ley.”
El anuncio se hará desde la oficina anexa a la casa de gobierno localizada en la ciudad de Toluca en el conocido Paseo Colón.
