Sesión de la Comisión Permanente de la LX Legislatura
El auditor Superior, Fernando Baz no se condujo bajo los principios de excelencia, objetividad, imparcialidad, profesionalismo e independencia en el proceso de revisión de la cuenta pública 2017, particularmente en el caso del Instituto de Salud del Estado de México (ISEM), al tener elementos para revisar con profundidad transgresiones a normas en el manejo de los recursos y no considerarlos para ejecutar procedimientos de fiscalización al ejercicio de 2017 y, consecuentemente, no señalar responsabilidades y omisiones derivadas del uso y manejo de los recursos.
Lo anterior se leyó durante la reunión de la Comisión Permante de la LX Legislatura del Estado de México. En dicha sesión se leyó una petición de los diputados de la Comisión de Vigilancia quienes de manera expresa piden la suspensión temporal del auditor en tanto se resuelve su remoción definitiva.
La petición y el informe de la comisión de vigilancia fue leído por el legislador Sergio García Sosa (PT) quien dio cuenta de la recepción del dictamen que, a su vez, es resultado de la reunión de evaluación del desempeño del auditor superior celebrada el pasado el 27 de mayo.
Las críticas de la Comisión se han concentrado especialmente en los organismos de salud, como es el ISEM y el ISSEMYM en donde se habla de desviaciones de miles de millones de pesos que debieron haber sido detectadas por el auditor que hoy se pide su renuncia.
Aún no se tiene conocimiento por qué a pesar de existir peticiones expresas en contra del auditor no se ha llevado a efecto su remoción.
Sobre el Instituto de Seguridad Social del Estado de México y Municipios (Issemym) se señala que la Comisión determinó que se realizó una deficiente fiscalización del manejo de los recursos de 2017, porque no se auditó financieramente el Fondo Solidario de Reparto relativo a las pensiones y tampoco la cuenta por cobrar de la institución, que por concepto de adeudos de aportaciones tenían las entidades públicas del gobierno estatal y de los municipios, la cual, al 31 de diciembre de 2017, ascendía a 6 mil 897 millones 758 mil pesos.
En el caso de la Universidad Autónoma del Estado
de México, el dictamen detalla que el OSFEM omitió formular pliegos para el
fincamiento de responsabilidades resarcitorias, en cuanto hace a la competencia
de recursos estatales cuando tuvo elementos para presumir la existencia de la
responsabilidad y para identificar a presuntos responsables.
De los Cuerpos de Seguridad Auxiliar y Urbana
del Estado de México (Cusaem) se determinó que en realidad son tres empresas:
Cuerpo de Vigilancia Auxiliar y Urbana del Estado de México, Cuerpo de Guardias
de Seguridad Industrial Bancaria Comercial y Urbana del Valle de Toluca, y
Jefatura de Policía Industrial del Estado de México y Cuerpo de Guardias de
Seguridad Industrial Bancaria y Comercial del Valle de Cuautitlán Texcoco, las
cuales, en conjunto, adeudan al Issemym más de mil 200 millones 500 mil pesos
por concepto de cuotas de aportaciones, y sobre los que, a la fecha, el OSFEM no
ha concluido ninguna investigación.
Respecto
al Programa de Apoyo a la Comunidad (PAC), con el que los diputados disponían
de recursos públicos para labores de gestión social en sus distritos, la
Comisión subrayó el desinterés de auditarlo por parte de Fernando Baz, ya que
no se brindó información sobre él hasta que se le solicitó esclarecer el
destino de esos recursos públicos.
El
15 de noviembre de 2018 la Comisión presentó ante el Pleno el ‘Dictamen por el
que se tiene por presentada en tiempo y forma, revisada y fiscalizada por el
Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México, la Cuenta Pública del
Ejercicio Fiscal del año 2017 del Gobierno, Organismos Auxiliares y Organismos
Autónomos del Estado de México’, el cual fue rechazado al considerar que el contenido
de la Cuenta Pública y el respectivo ‘Informe de Resultados de la Fiscalización’
no expresaban de forma exhaustiva aspectos sobre el ejercicio y revisión de los
recursos públicos en temas relevantes para los ciudadanos.
“Nuestro Presidente demostró tener visión de auténtico estadista: evitó la confrontación, privilegió el diálogo y defendió con inteligencia política los intereses de México, postura que concitó la unidad de los mexicanos”, declaró este día el presidente de la Junta de Coordinación Política de la LX Legislatura, Maurilio Hernández.
Al comentar la cancelación de las tarifas arancelarias que el presidente de los Estados Unidos había anuncia de no adoptarse nuevas políticas en materia de migración, el también diputado por Morena aseguró que “la suspensión de las tarifas arancelarias a productos nacionales por parte de Estados Unidos, que entrarían en vigor este lunes, es un gran logro del presidente Andrés Manuel López Obrador. quien eligió la mejor estrategia diplomática”.
Sostuvo que “la respuesta de los distintos sectores de la sociedad ha sido el signo de este difícil momento en la historia de las relaciones México-Estados Unidos, que culminó con un éxito internacional de la diplomacia de nuestro país encabezada por el canciller Marcelo Ebrard Casaubón, a quien el primer mandatario instruyó encabezar las negociaciones del lado de la delegación mexicana”.
Evitar
la imposición de aranceles a las ventas de productos mexicanos a Estados
Unidos, añadió, frena un posible daño de grandes magnitudes a la economía
nacional, contribuye a la estabilidad económica, fortalece la unidad nacional y
consolida la confianza en México de los inversionistas extranjeros.
El presidente de la Junta de Coordinación Política de la LX legislatura del Estado de México hizo un llamado a los diferentes sectores de la sociedad a sumarse al llamado que hizo el presidente López Obrador para llevar por el camino del diálogo las diferencias con el gobierno norteamericano.
Durante una entrevista el también coordinador de los diputados de Morena en el Estado de México dijo: “2nte las presiones sobre México del presidente de Estados Unidos, Donald Trump, es momento de que todos los mexicanos respaldemos al mandatario nacional, Andrés Manuel López Obrador”.
Reconoció de manera especial el apoyo que el empresario Carlos Slim hizo a la política exterior del presidente López Obrador y dijo que la iniciativa privada mexicana se está sumando a la política de diálogo y acuerdo que encabeza el presidente de México.
“La postura adoptada por AMLO es propia de un estadista que defiende a su país con valentía, pero con inteligencia, prudencia y conocimiento de la historia y la relación bilateral entre las dos naciones vecina”.
Lamentó la decisión del presidente Trump de anunciar que establecerá aranceles a las exportaciones mexicanas a Estados Unidos, lo cual es contrario al Tratado de Libre Comercio y a las reglas de la Organización Mundial de Comercio, y condicionando su retiro a que México detenga el flujo de migrantes.
“Ambos países deben seguir trabajando en soluciones diplomáticas conjuntas ante problemas como la migración. Enviar a Estados Unidos al secretario de Relaciones Exteriores, Marcelo Ebrard Casaubón, para buscar el diálogo necesario, demuestra el interés por encontrar soluciones de mutuo beneficio”.
Fernando Valente Baz, auditor del OSFEM, fue cuestionado con dureza por los diputados del Estado de México. Renuncie, le pidieron.
Toluca Méx. 27 de Mayo.- Diputados de la LX Legislatura mexiquense pidieron una explicación de por qué no hay funcionarios públicos sujetos a procedimietos penales derivado de las auditorías realizadas a organismos de salud, seguridad y educación del Estado de México. Los organismos de salud están a punto de la quiebra y no se aclara nada respecto del manejo de recursos, reclamaron los diputados al titular del Organismos Superior de Fiscalización, Fernando Valente Baz Ferreira, a quien incluso le preguntaron por qué no ha renunciado.
El diputado Adrián Manuel Galicia Salceda (Morena) preguntó al auditor si no ha considerado su renuncia derivado de su desempeño.
La diputada Karina Labastida Sotelo (Morena) criticó que en la situación financiera en la que se encuentran los institutos de salud haya pocas observaciones sobre la ejecución de sus recursos y no existan funcionarios sancionados.
El
diputado Jorge García Sánchez expresó que ve con tristeza y enojo cómo las
‘tripas del sistema’ encubren los malos hábitos en la transparencia y la rendición
de cuentas, por lo que dijo que es necesaria una reestructuración del OSFEM, ya
que nunca hay responsabilidades resarcitorias sino solo observaciones.
Edgar Olvera (PAN) Y Tanech Sánchez (Morena)
El
diputado Edgar Armando Olvera Higuera (PAN) preguntó por qué el OSFEM se
abstuvo de fiscalizar si la ASF ya había dado indicios de desvío de recursos en
el ISEM; recalcó que la UAEMéx no debe recibir más dinero hasta que aclare el
presunto desvío de recursos de las aportaciones de sus trabajadores al Issemym,
y añadió que el OSFEM requiere un cambio.
En reunión de trabajo, con la ausencia de los legisladores del PRI y del PRD integrantes de la Comisión, diputados de Morena, PAN y PT cuestionaron las diferencias de los resultados de los auditorías del OSFEM y los de la Auditoría Superior de la Federación (ASF) y de despachos externos.
En la reunión, que también incluyó el análisis de las cuentas públicas del Instituto de Salud del Estado de México (ISEM), el Instituto de Seguridad Social del Estado de México y Municipios (Issemym), de la Universidad Autónoma del Estado de México (UAEMex) y de los Cuerpos de Seguridad Auxiliar y Urbana del Estado de México (Cusaem), el presidente de la Comisión de vigilancia, diputado Tanech Sánchez, subrayó que se trató de un ejercicio de evaluación en los casi 10 años que lleva el auditor al frente del OSFEM, durante los cuales la revisión de la cuenta pública parecía ser un trámite menor.
“Ha parecido que tenemos que convencerlo de hacer su trabajo a marchas forzadas; pareciera que el OSFEM reacciona y no tiene un plan para este tipo de evaluaciones. Se reacciona así porque no hay un hábito de que el OSFEM cumpla con la tarea para la que fue designado”, dijo.
Los integrantes de la comisión cuestionaron al auditor de manera detallada los resultados de las auditorías realizadas al ISEM, Issemym, UAEMéx, PAC y Cusaem, así como el papel que jugó el OSFEM en el seguimiento de lo develado con la llamada ‘Estafa Maestra’, investigación periodística que evidenció la triangulación de recursos federales a través de empresas fantasma.
El diputado Valentín González Bautista (Morena) criticó que el auditor superior tenga pocas observaciones en las auditorías a los entes públicos y no se cuente con responsables del presunto desvío de dinero; cuestionó a Fernando Baz si, de no cambiar la correlación de fuerzas públicas en la Legislatura, seguiría con la omisión y opacidad por otros nueve años.
Lamentó
que las facultades del auditor no vayan más allá de las observaciones y recalcó
que su actuar sugiere complicidad o incompetencia, por lo que indicó que el
OSFEM no está sirviendo a los ciudadanos porque no da resultados y no cuida
cómo se ejerce el gasto; además solicitó a la Comisión una reunión para
analizar la situación a fondo, ya que la falta de seguimiento al proceso de fincar
responsabilidades ha derivado en las crisis de los sistemas de salud, por
ejemplo, y se necesita un titular del OSFEM que cumpla su tarea y brinde la
información necesaria.
El diputado Juan Carlos Soto Ibarra cuestionó el gasto en la fiscalización de los recursos comparado con la obtención de pocos resultados del OSFEM, y preguntó al auditor sobre las acciones para que el Issemym recupere el dinero de las aportaciones que le adeudan diferentes entes públicos.
NO TENGO RECURSOS, RESPONDE EL AUDITOR
El
auditor detalló que actualmente el OSFEM cuenta con 300 auditores que son
insuficientes para realizar auditorías completas a los 493 entes públicos, por
lo que solo se auditan en una de 14 modalidades de revisión.
Se
comprometió a pedir información a la ASF sobre lo evidenciado en la ‘Estafa
Maestra’ para entregarlo a la Comisión, y detalló que de la revisión del PAC se
ha hecho una investigación que concluirá en tres semanas, donde han analizado
137 facturas que han derivado en 11 visitas a proveedores de servicios, y de
los cuales en seis casos se identificó que tales proveedores no existían.
Referente
a los despachos externos, el auditor explicó que son contratados por el
Gobierno del Estado y que sus resultados son compartidos con el OSFEM; aceptó
que no cuenta con el número exacto de las auditorías que se han realizado a las
pensiones del Issemym, y dijo que de las observaciones al ISEM, Issemym,
UAEMex, PAC y Cusaem los procedimientos están en curso y aún no han resultado
ningún servidor público responsable.
Indicó
que no hubo omisión en la revisión de recursos públicos y que la información
fue proporcionada de manera íntegra a la Comisión cuando se le solicitó, además
de que afirmó que durante las siete reuniones que ha tenido con los diputados
ha brindado datos para aclarar sus dudas; recordó que el OSFEM solo tiene
competencia para realizar observaciones a los entes públicos.
Explicó
que la diferencia en las cantidades señaladas entre las auditorías del OSFEM y
la ASF o los despachos externos corresponden a que no se informa de la misma
manera sobre los rubros señalados, sino que se integran de forma diferente,
aunque los pasivos son los mismos.
Diputados de la LX legislatura aprobaron la creación de una revista impresa y electrónica donde se den a conocer sus actividades y se pueda ampliar la relación con los ciudadanos.
Durante una reunión la del Comité de Comunicación Social la diputada Anaís Miriam Burgos Hernández (morena), sostuvo que esta revista será un canal adicional de información y contacto con la ciudadanía.
Comentó que la revista responde a la necesidad de la población de conocer más sobre lo que hacen los legisladores, sobre todo en este momento en que han priorizado en sus acciones el desarrollo de los 125 municipios y la fiscalización de los recursos públicos.
La legisladora agradeció la
colaboración del director general de Comunicación Social, Horacio Morales Luna,
y de todo el equipo de dicha dependencia legislativa para elaborar la propuesta
de revista, que consideró, tiene un formato moderno y atractivo para los
lectores.
Los diputados Montserrat Ruiz Páez, Alfredo González González, Julio Alfonso Hernández Ramírez y Camilo Murillo Zavala, de morena, así como Juan Carlos Soto Ibarra, quienes también reconocieron el trabajo realizado por la presidenta del Comité y su impulso a este proyecto que abonará a la máxima publicidad de los trabajos legislativos.
Montserrat Ruiz consideró
que la revista es un canal indispensable para dar a conocer la labor de los
legisladores y propuso que su contenido privilegie la difusión de la actividad
parlamentaria en función de su importancia y del grupo parlamentario que la
impulsa.
Alfredo González propuso
que la revista incluya la difusión de las iniciativas presentadas, analizadas y
aprobadas, así como las que están en proceso de resolución, además de preguntar
qué otros canales se consideran para la difusión legislativa.
Julio Alfonso Hernández
coincidió en que se prioricen las propuestas relacionadas con el combate a los
feminicidios, la eliminación del Programa de Apoyo a la Comunidad, el trabajo
de la Comisión de Vigilancia del Órgano Superior de Fiscalización, entre otras
acciones, para apoyar en la entidad el cambio encabezado por el presidente
Andrés Manuel López Obrador.
Además, respaldó la
propuesta hecha por el secretario de Asuntos Parlamentarios, Javier Domínguez
Morales, de dedicar un apartado a la expresión y experiencias de otros
congresos locales del país.
Juan Carlos Soto Ibarra
felicitó a la legisladora Anaís Burgos por su labor que, dijo, busca cumplir
los principios de máxima publicidad y abona a la democracia, resaltando su
compromiso con los ciudadanos del Estado de México. También reconoció el
esfuerzo que se hace desde el Comité para garantizar los derechos de la
ciudadanía, entre ellos el derecho a la información.
En presencia también de los
secretarios de Administración y Finanzas, Sergio Olguín Espinoza, y de Asuntos
Parlamentarios, Javier Domínguez Morales, Horacio Morales explicó que el
proyecto de revista da cumplimiento a lo establecido en la Ley Orgánica del
Poder Legislativo y a la instrucción del Comité y permitirá difundir las
virtudes y características de la 60 Legislatura mexiquense, especialmente, la
cercanía con la sociedad.
Dijo que el proyecto cumple
los planteamientos del Parlamento Abierto de máxima publicidad del trabajo legislativo,
el derecho de los ciudadanos a la información, la rendición de cuentas y la
participación ciudadana, al tiempo de que coadyuva a la revaloración del
trabajo parlamentario y la figura del legislador.
En su elaboración, indicó,
se privilegian la composición plural de la Legislatura y los temas de interés
público. Se prevé que tenga una circulación estatal, distribuyéndose en forma
impresa a través de las oficinas de los 75 diputados mexiquenses, y en formato digital
en el portal de internet y las redes sociales del Poder Legislativo.
Sergio Olguín coincidió en
la importancia del Parlamento Abierto como una forma de legislar, y dijo que se
brindarán los apoyos presupuestales necesarios para la edición.
El secretario Javier
Domínguez dijo que la revista contribuirá a que los ciudadanos conozcan más
sobre la esencial función de los legisladores, que es la creación de leyes, la
fiscalización de los recursos públicos y todo lo que hacen para contribuir a
mejorar las condiciones de vida de la población.
A partir de la denuncia de irregularidades en el proceso de elección de la sección 9 del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Secretaría de Salud (SNTSA) en el Estado de México, el diputado Gabriel Guitérrez Cureño advirtió que la Cuarta Transformación debe incluir un esquema donde se hagan a un lado los viejos modelos del sindicalismo mexicano.
Durante una conferencia de prensa conjunta, trabajadores de esa sección sindical de acuerdo con Jorge Vega Rivas, médico general adscrito al servicio de urgencias del Hospital General de Ecatepec, sostuvieron que Domingo Ortuño ha incurrido en diferentes irregularidades y anomalías en los procesos internos de elecciones para obtener un tercer periodo consecutivo en el cargo.
De manera unilateral, denunció, adelantó las elecciones para la renovación de la Secretaría General de la Sección 9 del SNTSA para el lunes 27 de mayo con el objetivo de ser candidato único y reelegirse una vez más, aunque esto último está prohibido en los estatutos de la agrupación gremial.
Domingo Ortuño, dijo, carece de cédula profesional y tiene un cargo de confianza y no de base, lo cual impide, según los estatutos electorales del sindicato, contender en una elección; además de que él cumple tres años en su puesto el 12 de julio, lo cual también imposibilitaría su candidatura.
Jorge Vega Rivas explicó
que en su intento de registrar una candidatura se encontraron con diferentes
anomalías en los periodos de registro y en el aumento de 177 a 246 las casillas
para votar, donde deben tener presencia cada planilla; además, indicó que a
trabajadores afines a su estructura se les movió de adscripción argumentando
necesidades del servicio y con el fin de reprimirlas, ya que los trayectos de
sus casas a los lugares de trabajo aumentaron hasta tres horas.
La Sección 9 del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Secretaría de
Salud en el Estado de México cuenta con al menos 35 mil agremiados
El diputado Mario Gabriel Gutiérrez Cureño (morena) exhortó a los gobiernos estatal y federal a solucionar los problemas de los sindicatos. Con el inicio de la Cuarta Transformación de la vida pública del país, y como lo ha señalado el presidente Andrés Manuel López Obrador, el asunto sindical e intersindical se tiene que renovar.
“Los viejos esquemas, los
viejos modelos en los que había estado el sindicalismo en nuestro país tienen
que ir evolucionando hacia una mejor y más transparente democracia dentro de
los sindicatos”, puntualizó el diputado.
Por lo anterior, agregó, en
la 60 Legislatura se propició la apertura necesaria para dar voz a los
sindicalizados de la Sección 9 de ese sindicato, a fin de que denuncien las
presuntas irregularidades de su dirigente.
Este día diputados de la LX legislatura de Morena se reunieron con integrantes del Consejo de la UAEM, encabezado por el rector Alfredo Barrera. Del resultado de la reunión nada más conocemos sus conclusiones a través de comunicados emitidos por ambas instancias.
El tono de los comunicados emitidos por ambas revela que las tensiones entre ambas instancias se han disminuido. No se debe olvidar que en días pasados autoridades de la UAEM realizaron una manifestación frente a las instalaciones de la LX Legislatura para demandar respeto a la autonomía. Esa manifestación fue demasiado tensa pues también se presentaron estudiantes que están en contra de autoridades de la UAEM y se confrontaron con el rector.
Hoy el tono de la reunión fue otro. El rector se reunión con los legisladores de Morena en el marco del análisis que los diputados realizan en torno a las dos propuestas que existen para crear una nueva ley de la UAEM. Una de las propuestas fue impulsada por autoridades de la rectoría y otra por estudiantes y maestros que claramente se oponen.
Para que el lector se pueda dar una idea más clara de las posturas de los diputados y de rectoría de la UAMéx, reproducimos a continuación ambas. Primero la de los legisladores que es más extensa y luego de rectoría que es más breve:
Posturas legisladores de morena:
En el análisis de la iniciativa formulada por la Universidad Autónoma del Estado de México (UAEMéx) para reformar su ley interior, los diputados de la 60 Legislatura cumplirán su obligación constitucional de legislar con responsabilidad, objetividad y respeto a la comunidad universitaria, sostuvo el diputado Maurilio Hernández González (morena) durante una reunión de la comisión de trabajo para este efecto del Grupo Parlamentario de morena con integrantes del Consejo Universitario, encabezado por el rector Alfredo Barrera Baca.
“Nosotros no generaremos
opinión de carácter particular que se pueda definir ideológicamente o
políticamente, sino por la responsabilidad institucional de actualizar el marco
jurídico universitario, lo que es necesario y en eso coincidimos con la UAEMéx”,
señaló Maurilio Hernández, coordinador de la bancada de morena.
En un primer encuentro
sobre la iniciativa para renovar su ley interna, que hoy fue turnada por la
Diputación Permanente a las comisiones legislativas para su análisis y
discusión, el también presidente de la Junta de Coordinación Política (Jucopo)
de la 60 Legislatura estatal recalcó que los diputados de morena no solo
respetan a la UAEMéx, sino que están convencidos de que debe garantizarse su
evolución para responder de la mejor manera a las demandas de la sociedad.
Señaló que todas las
deliberaciones y aportaciones serán a través de las comisiones legislativas, e
indicó que la inclusión de las visiones de todos los universitarios no solo es
una necesidad, sino el reflejo de una actitud generosa con la propia
Universidad.
Por lo anterior, precisó
que de la misma manera será analizada otra iniciativa de reforma a la ley
universitaria que fue remitida a comisiones el 4 de abril a propuesta de un
grupo de universitarios.
El rector de la UAEMéx
reconoció al diputado Maurilio Hernández por su apertura y muestra de
responsabilidad, y destacó que entre la iniciativa presentada por la
Universidad y la propuesta por otro sector universitario hay más coincidencias
que diferencias, por lo que subrayó la voluntad de trabajar de la mano con los
legisladores para encontrar puntos en común que beneficien a la vida
democrática de los universitarios.
Los diputados Adrián Manuel
Galicia Salceda, Tanech Sánchez Ángeles, Mónica Angélica Álvarez Nemer, Karina Labastida
Sotelo, Max Agustín Correa Hernández, Benigno Martínez García y Valentín
González Bautista escucharon de los universitarios cómo se desarrolló el
proceso de elaboración de la iniciativa que aprobó por unanimidad el Consejo
Universitario y que fue presentada ante la 60 Legislatura vía el titular del
Poder Ejecutivo, Alfredo del Mazo Maza, así como los beneficios y puntos en
común con la iniciativa presentada por otro sector universitario.
Adrián Manuel Galicia
recordó que en 2018 la Universidad recibió 4 mil 530 millones de pesos y, en
2019 se le asignaron 5 mil 693 millones de pesos, incremento que se logró
gracias a la gestión de morena y en particular del diputado Maurilio Hernández,
ya que el proyecto inicial no venía de esa manera.
El diputado resaltó las
muestras de voluntad y civilidad política del presidente de la Jucopo, a quien
consideró como la vía de la confianza para desarrollar los trabajos
legislativos con la Universidad.
Los diputados Max Agustín
Correa Hernández y Valentín González Bautista coincidieron en que el Grupo
Parlamentario de morena respeta y siempre velará por la autonomía universitaria
pero que ésta no implica dejar de fiscalizar los recursos que ejerce que al final
provienen de los ciudadanos; resaltaron que la responsabilidad de los diputados
será realizar los trabajos legislativos ponderando la inclusión de los
diferentes puntos de vista de la comunidad universitaria y con apego a la
transparencia y rendición de cuentas, ya que la institución recibe recursos
públicos de los mexicanos y los mexiquense.
Algunos de los puntos
principales de la propuesta de reforma a la UAEMéx son los que incorporan la
ratificación en el cargo del rector y directores de organismos académicos, así
como sanciones a los servidores públicos universitarios que no cumplan con sus
obligaciones.
En su exposición,
integrantes del Consejo Universitario señalaron que entre los beneficios de la
reforma están las oportunidades de desarrollo profesional y laboral con base en
la emisión de títulos y grados por dos o más universidades; mayor calidad en la
formación profesional con base en la movilidad estudiantil internacional por
bloques académicos; mayor originalidad y trascendencia de la investigación
mediante la movilidad internacional de docentes; posgrados conjuntos y
proyectos en colaboración; atención por igual al desarrollo de todas las formas
escolares con su representación en el Consejo Universitario; impulso a la
transparencia y la rendición de cuentas con una mayor interdependencia, y
competencias de fiscalización para la Contraloría interna.
Postura autoridades de la UAEMéx.
Con el propósito de fortalecer el diálogo para lograr una Reforma a la Ley Universitaria de largo aliento y que beneficie a estudiantes, académicos y trabajadores administrativos, el rector de la Universidad Autónoma del Estado de México, Alfredo Barrera Baca, se reunió con legisladores del grupo parlamentario Morena en la Cámara de Diputados mexiquense. Encabezados por el presidente de la Junta de Coordinación Política del Congreso local, Maurilio Hernández González, los legisladores Mónica Álvarez Nemer, Karina Labastida Sotelo, Benigno Martínez García, Valentín González Bautista, Max Correa Hernández, Tanech Sánchez Ángeles y Adrián Galicia Salceda conocieron a detalle la propuesta de reforma que enriqueció la comunidad universitaria y que ya fue turnada a comisiones para su análisis. Acompañado de integrantes del H. Consejo Universitario y los titulares de las secretarías de la institución, el rector reconoció el apoyo otorgado por los legisladores mexiquenses a finales del año pasado para incrementar los recursos presupuestales para atender la matrícula universitaria, conformada por 84 mil 506 estudiantes, distribuidos en 49 espacios académicos ubicados en 24 municipios mexiquenses. Alfredo Barrera Baca reiteró a los legisladores su disposición al diálogo, con el propósito de construir un proyecto conjunto de reforma a la Ley Universitaria, y expresó que la UAEM es una institución transparente y, por lo tanto, está abierta a las auditorías que se requieran.
Temoaya Méx. 30 de Abril.- Este día las y los diputados del Estado de México hicieron historia al ordenar la remoción del auditor del OSFEM, así como disponer la realización de nuevas auditorias a los recursos ejercidos en el Instituto de Salud del Estado de México, la Universidad Autónoma del Estado de México y el ISSEMYM.
Las auditorías tendrán como objetivo en el caso del ISEM aportar elementos suficientes para conocer con detalle las causas de su endeudamiento, que al cierre del año 2017 ascendió a 9 mil 992.9 millones de pesos.
Respecto de la UAEMex la auditoria se concentrará en obtener respuestas sobre la aplicación de los recursos retenidos por los directivos de esa institución educativa a sus trabajadores por concepto de cuotas de aportaciones al Issemym.
En el tema del ISSEMYM se buscará una auditoría especial a las pensiones y a las causas por las cuales al organismo le deben tanto dinero y por qué no se hizo nada para evitarlo.
En consecuencia y por unanimidad, la 60 Legislatura estatal aprobó que la Junta de Coordinación Política (Jucopo) practique auditorías especiales al ISEM, al Issemym, a la UAEMex y al PAC, además de promover acciones legales en los casos a que haya lugar e iniciar el proceso de remoción del Auditor Superior y reestructuración del OSFEM.
El diputado Tanech Sánchez Ángeles (morena), presidente de la Comisión Legislativa de Vigilancia del OSFEM, dio lectura al dictamen de la Cuenta Pública estatal, que establece que las auditorías especiales deben aportar información suficiente y relevante sobre el estado de finanzas del ISEM, Issemym, UAEMex y PAC (incluyendo ejercicios anteriores), así como de la aplicación y resultados de los recursos públicos ejercidos; además, el OSFEM debe promover ante las instancias correspondientes las acciones legales a que haya lugar.
El diputado subrayó que la Comisión de Vigilancia del OSFEM estima necesaria una reestructuración organizacional, funcional y de métodos de selección y de programación de auditorías dentro del OSFEM debido a que no contaron con elementos suficientes para conocer con detalle las causas del endeudamiento del ISEM, que al cierre del año 2017 ascendió a 9 mil 992.9 millones de pesos; la no obtención de respuestas sobre la aplicación de los recursos retenidos por la UAEMex a sus trabajadores por concepto de cuotas de aportaciones al Issemym; la escasa fiscalización de las pensiones del Issemym; las pocas referencias sobre fiscalización del PAC, cuya indebida aplicación fue denunciada por el gobierno federal, y detalles de la deuda de los Cuerpos de Seguridad Auxiliares del Estado de México (Cusaem) con el Issemym.
Investigar al CUSAEM
El dictamen indica también que se deberá
investigar las causas por las cuales los trabajadores de los Cusaem son
derechohabientes del Issemym, el número de ellos y el impacto que la atención a
esta población tiene sobre las finanzas del Instituto y, de ser procedente,
promover el inicio de acciones pertinentes para el caso de que se detecten
omisiones o violaciones a los ordenamientos aplicables.
El legislador detalló que el OSFEM debe
continuar con los procesos de aclaración y solventación derivados de la
fiscalización de la Cuenta Pública del Ejercicio Fiscal de 2017, con énfasis en
los 38 programas presupuestarios con resultados de ‘regular’, ‘pésimo’ y
‘crítico’, según el Índice de Desempeño de los Indicadores de las Matrices de
Indicadores para Resultados de los Programas Presupuestarios del Gobierno del
Estado de México.
Por otro lado, el secretario de la Comisión de Vigilancia del OSFEM, el diputado Edgar Armando Olvera Higuera (PAN), dio lectura al dictamen del Informe de Resultados sobre el análisis del informe de la Cuenta Pública del Ejercicio Fiscal 2017 de los municipios del Estado de México; los Sistemas Municipales para el Desarrollo Integral de la Familia; los Organismos Públicos Descentralizados para la Prestación de Servicio de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento; del Organismo Público para el Mantenimiento de Vialidades de Cuautitlán Izcalli; de los Institutos Municipales de Cultura Física y Deporte, y del Instituto Municipal de la Juventud.
Además, el Órgano Superior debe iniciar, substanciar y resolver el procedimiento administrativo correspondiente en los casos de responsabilidades resarcitorias, con particular atención en los 15 municipios con observaciones resarcitorias mayores a los 50 millones de pesos, así como brindar informes cuatrimestrales sobre los avances de la recopilación de información de las auditorías en curso, además de la implementación de auditorías especiales a los ayuntamientos con mayor endeudamiento y que los organismos de agua reduzcan sus deudas.
Renuncia por dignidad y no por mandato, piden a titular del OSFEM
El legislador Faustino de la Cruz Pérez, Morena, llamó a una reflexión y dijo que el Auditor Superior debió renunciar por dignidad y no por un mandato del Congreso, ya que fue omiso en su trabajo y hasta el momento no hay nadie sancionado por los presuntos desvíos de recursos y observaciones resarcitorias del Ejercicio Fiscal de 2017.
En su intervención, el coordinador del Grupo Parlamentario
del PRI, Miguel Sámano Peralta, manifestó que los miembros de su bancada
votarían a favor, solo con algunas reflexiones que consideraron pertinentes
para que se integraran en el Diario de Debates y la Gaceta Parlamentaria, por
lo que la diputada Azucena Cisneros Coss (morena) solicitó que se diera a conocer
el contenido del documento.
La secretaria de la Directiva, la legisladora
Brenda Escamilla Sámano (PAN), dio lectura al documento del diputado Miguel
Sámano, del cual resaltó que no es materia de votación el artículo referido a
la remoción del titular del OSFEM, ya que debe sustanciarse dentro de la
Jucopo.
Al respecto, el diputado Valentín González
Bautista (morena) resaltó que la posición del Grupo Parlamentario del PRI,
expresada por Miguel Sámano, es una interpretación y opinión que no afecta la
votación del dictamen propuesto por la Comisión, y consideró adecuada la
solicitud a la Jucopo de la remoción del Auditor Superior.
Comisión de Fiscalización acuerda remover al auditor, investigar al ISEM y los miles de millones de Eruviel se gastó en 2017.
Este día los diputados de la Comisión de Fiscalización de la LX Legislatura, cumplieron con su palabra y acordaron iniciar el proceso para remover al encargado de auditar al gobierno del Estado de México y a los municipios. Los legisladores consideraron que el titular del OSFEM debe ser removido pues ha sido omiso en la investigación de desviaciones en el Instituto de Salud, en la UAEM, en el ISSEMYM y en otros espacios.
Los legisladores, de mayoría morenista, también acordaron iniciar una profunda transformación de las normas que rigen el proceso por medio del cual se audita a gobernadores, alcaldes y directivos de organismos descentralizados. Es un paso histórico dentro de la vida política mexiquense y un gran avance hacia la transparencia en la rendición de cuentas.
De hecho, la petición de remover al auditor fue planteada por la Junta de Coordinación Política (Jucopo), por considerar que el auditor ha sido ineficaz y omiso en la revisión de la Cuenta Pública 2017, la Comisión de Vigilancia del Órgano Superior de Fiscalización también determinó por unanimidad la reestructuración del OSFEM y que se realicen auditorías financieras especiales al ISEM, a la UAEMéx, al ISSEMyM y al PAC.
En este trabajo ha sido importante la labor de todas y todos los diputados de Morena, pero de manera especial se debe destacar el esfuerzo que ha venido realizando el diputado Tanech Sánchez quien ha sabido sortear las presiones de los grupos de poder porque no se mueve nada en materia de auditoria.
El diputado morenista sostuvo que, por primera vez, desde que se estableció el Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México en el año 2014, el Congreso local está haciendo uso real de la facultad de fiscalización de los recursos públicos.
También deberá investigar
las causas por las cuales los trabajadores de los llamados Cuerpos de Seguridad
Auxiliares del Estado de México (Cusaem) son derechohabientes del Issemym, el
número de ellos y el impacto que la atención a esta población tiene sobre las
finanzas del Instituto y, de ser procedente, promover el inicio de acciones
pertinentes para el caso de detectar omisiones o violaciones a los
ordenamientos aplicables.
Un comentario especial merece el caso del ISEM, la UAEM y el ISSEMTYM en donde se han detectado desviaciones por miles de millones de pesos. Los diputados acordaron redactar un dictamen que será presentado al pleno del Congreso. En dicho dictamen precisan:
“El no contar con elementos suficientes para conocer con detalle las causas de endeudamiento del ISEM, que al cierre del año 2017 ascendió a 9 mil 992.9 millones de pesos, la no obtención de respuestas sobre la aplicación de los recursos retenidos por la UAEMex a sus trabajadores por concepto de cuotas de aportaciones al Issemym, la escaza fiscalización al estado de las pensiones del Issemym, las pocas referencias sobre fiscalización del PAC, cuya indebida aplicación fue denunciada por el gobierno federal, y detalles de la deuda del Cusaem con el Issemym hace que la Comisión de Vigilancia del OSFEM estime necesaria una reestructuración organización, funcional y de métodos de selección y programación de auditorías al interior del OSFEM”.
ISEM, la danza de los millones
Del
ISEM se determinó que incurrió en inobservancia de normativa diversa en
transferencia de recursos y servicios personales y que tuvo cuentas por cobrar
de 57.7 millones de pesos y deudores diversos por 6.9 millones de pesos que no
han sido comprobados o reintegrados, además de cuentas en activo por 665.2
millones de pesos y un pasivo por 32.2 millones de pesos que no presentan
movimientos.
Se
detalló que hubo diferencias de cálculo y presentación de pasivos pendientes de
liquidar por mil 602.8 millones de pesos; diferencias entre la carátula de
nómina y la dispersión presentada por 53.1 millones de pesos y 120 millones en las
quincenas del 23 y 24 de diciembre, así como una diferencia de 42 plazas entre
las iniciales ocupadas en 2017 y las finales ocupadas en 2016, y diferencias
presupuestales entre lo reportado en el comparativo de egresos por capítulo y
los oficios de ampliación y reducción por 3 mil 719.3 millones de pesos.
También
hubo diferencia en el reconocimiento y presumiblemente no registro de proveedores
entre Contabilidad y Tesorería por más de 403 millones de pesos; ampliaciones
presupuestales por más de 472 millones de pesos sin autorización de la
Secretaría de Finanzas y una autorización pendiente en 2016 por una ampliación
de más de 5 mil 224 millones de pesos; diferencias en impuestos por pagar sobre
el rubro de nóminas y del Impuesto Sobre la Renta reteniendo más de mil 304
millones de pesos; una reclasificación de más de 2 mil 565 millones de pesos en
el 2016, y el reconocimiento de pasivos por más de 2 mil 565 millones de pesos
con afectación de resultados de ejercicios anteriores.
Con base en lo anterior, se determinó que el ISEM no cumplió con las disposiciones legales, decretos, reglamentos y demás disposiciones aplicables en 2017, lo que derivó en dos observaciones resarcitorias, nueve hallazgos, 27 recomendaciones de auditoría de desempeño y 20 recomendaciones de evaluación de programas.
Rectores de la UAEM, deberán explicar en donde está el dinero que no se pagó al ISSEMYM
De
la UAEMex se identificó que presenta retenciones y contribuciones por pagar a
corto plazo por mil 130.9 millones de pesos que se adeudaban al Issemym por
concepto de pago de cuotas de los servidores públicos, además de que la
Universidad tuvo transgresiones a la normativa en materia de pagos de sueldos y
prestaciones superiores autorizados en el tabulador y en los contratos
colectivos de trabajo; que se detectó una diferencia en el cálculo de
prestación de pasivos por 297.9 millones de pesos, ajustes por 448 mil 500
pesos sin autorización en ejercicios anteriores, una diferencia de 52 plazas
entre la nómina detallada y el formato de plazas ocupadas, y una diferencia de
96 plazas entre las iniciales y las finales de 2016.
En
cuentas por pagar se presentó una diferencia de 361.3 millones de pesos entre
el saldo registrado en la balanza detallada contra el saldo de cartera de
adeudos proporcionada por el Issemym y la conciliación de saldos de la institución,
y una diferencia de mil 397.4 millones de pesos en lo reportado entre el
comparativo de egresos por capítulo presentado en la Cuenta Pública y los oficios
de ampliación y reducción del presupuesto.
Con la detección de nueve hallazgos y tres recomendaciones de evaluación de programas y dictámenes de resultados de la Fiscalización Superior se concluyó que la UAEMex no cumplió con las disposiciones legales, decretos, reglamentos y demás disposiciones aplicables en 2017, por lo que el OSFEM deberá realizar un análisis y estudio de tipo financiero que considere un plan de suma austeridad y que así haga frente a sus obligaciones contractuales financieras relativas a acreedores y proveedores, como el Issemym y el Servicio de Administración Tributaria (SAT), entre otros.
La tragedia del ISSEMYM
Del
Issemym se concluyó que las entidades públicas tenían adeudos con el Instituto
por 6 mil 897.1 pesos, de los cuales mil 200.5 millones de pesos correspondían
a deuda de corto y largo plazo de los Cuerpos de Seguridad Auxiliar y Urbana
del Estado de México (Cusaem).
Sobre
el gasto en pensiones y jubilaciones del Ejercicio Fiscal 2017, se detectó que
10 mil 150.6 millones de pesos se erogaron para cubrir este concepto y que, de
acuerdo con el Fondo Solidario de Reparto, de 2012, cuando se tenían 377.5
millones de pesos, se pasó a tener un déficit de 862.3 millones de pesos en
2017, por lo que se solicita al OSFEM esclarecer a dónde se fueron los recursos
de 2012.
El
Instituto también cayó en inobservancias de normativa diversa, entre las cuales
destacan las cuentas por cobrar a corto plazo por 10.9 millones de pesos porque
tiene saldos que no han sido comprobados o integrados; una diferencia de 1.9
millones de pesos entre la carátula de la nómina y las dispersiones
correspondientes a las quincenas 23 y 24 de diciembre, e inobservancias en las
cuentas de activo por 91.7 millones de pesos y pasivo por 22.7 millones de
pesos que durante el ejercicio no se reflejan en movimientos.
En
ingresos se determinó una diferencia en el cálculo y presentación de los
pasivos pendientes de liquidar al cierre del ejercicio por mil 635.3 millones
de pesos; en recursos humanos hubo un error aritmético en la suma de plazas con
una diferencia de 102 entre la carátula de la nómina y el formato de plazas
ocupadas en diciembre, y otra diferencia de 714 plazas entre la carátula de la
nómina y el reporte mensual de plazas en diciembre, enviados a la Dirección
General de Personal de la Secretaría de Finanzas.
En
obra pública se observó una diferencia por 59.4 millones de pesos entre la
conciliación de la Dirección General de Inversión y el formato ejercido en la
obra o acción por fuente de financiamiento y balanza de comprobación detallada
proporcionada por el organismo.
Derivado
de lo anterior, y considerando que el Issemym tiene tres observaciones
resarcitorias por un monto de 12.8 millones de pesos, nueve hallazgos y 24
recomendaciones de evaluación de programas, se indica que el Instituto no
cumplió razonablemente con las disposiciones legales, decretos, reglamentos y
demás disposiciones aplicables en 2017.
También
se exhorta al Instituto a establecer políticas eficaces para ejecutar las
cuentas por cobrar, que ascendieron a 6 mil 897.7 millones de pesos al 31 de
diciembre de 2017, así como reducir el endeudamiento registrado a la fecha.
Del
Programa de Atención a la Comunidad (PAC) se informó que existe la presunción
de una indebida aplicación de recursos y que no se realizaron actos de
fiscalización específicos en el Informe de Resultados 2017, por lo que, en las
reuniones de aclaración del informe, el auditor superior presentó información
parcial sobre su aplicación 2017 y que eso derivó en la instrucción de una
investigación y presentación más detallada ante la Comisión.
Para
que la Jucopo conozca a detalle las razones por las cuales la Comisión plantea
la remoción del cargo del auditor superior, los integrantes del órgano
legislativo acordaron solicitar de manera oficial una reunión con los
coordinadores parlamentarios para brindar los pormenores de la elaboración y
dictaminación de los informes de las cuentas públicas.
OSFEM DEBE CONTINUAR CON
LAS ETAPAS DE ACLARACIÓN
Respecto
al dictamen del Informe de Resultados sobre el análisis del informe de la
Cuenta Pública del Ejercicio Fiscal 2017 de los municipios del Estado de
México, Sistemas Municipales para el Desarrollo Integral de la Familia, Organismos
Públicos Descentralizados para la Prestación de Servicio de Agua Potable,
Alcantarillado y Saneamiento, del Organismo Público para el Mantenimiento de
Vialidades de Cuautitlán Izcalli, de los Institutos Municipales e Cultura
Física y Deporte y del Instituto Municipal de la Juventud, la Comisión indicó
que el OSFEM debe continuar con las etapas de aclaración con particular
atención en notificar los pliegos de observaciones respectivos para que se
solventen o reparen, recibir documentación comprobatoria que aclare las
observaciones señaladas, recomendar a las entidades fiscalizadas las acciones
de mejora a su sistema de control interno derivado de los hallazgos notificados
y promover ante las autoridades competentes el fincamiento e imposición de las
demás responsabilidades a que hubiere lugar.
También el OSFEM debe iniciar, substanciar y resolver el procedimiento administrativo correspondiente en los casos de responsabilidades resarcitorias con particular atención en los 15 municipios con observaciones resarcitorias mayores a los 50 millones de pesos, además de brindar informes cuatrimestrales sobre los avances de la recopilación de información de las auditorías en curso, además de la implementación de auditorías especiales a los ayuntamientos con mayor endeudamiento y que los organismos de agua reduzcan sus deudas. El dictamen indica que el OSFEM debe requerir a los 125 municipio
s que remitan evidencia documental que avale la competencia laboral de los titulares de las unidades administrativas bajo los criterios señalados en la Ley Orgánica Municipal del Estado de México. Además, se exhorta a que todos los municipios creen sus institutos municipales de Cultura Física y Deporte y a las Contralorías Municipales a dar seguimiento a las recomendaciones del OSFEM.
La
fiscalización del presupuesto de 2017, que ascendió a 291 mil 13 millones 540
mil pesos, fue presentada por el OSFEM a la Comisión Legislativa, la cual envió
su dictamen al Pleno el 15 de noviembre de 2018 y fue rechazado, al considerar
que el contenido de las Cuentas Públicas y de los informes no presentaban de
forma exhaustiva aspectos sobre el ejercicio y revisión de los recursos
públicos.
En
la reunión de la Comisión de Vigilancia del OSFEM participaron los legisladores
Adrián Manuel Galicia Salceda, Dionicio Jorge García Sánchez, Valentín González
Bautista, Karina Labastida Sotelo y Gerardo Ulloa Pérez, de morena; Francisco
Rodolfo Solorza Luna, del PT, y el diputado independiente Juan Carlos Soto
Ibarra.
Toluca Méx. 11 de Abril.- El debate en torno a la Ley de la UAEM es independiente de la auditoría que se va a realizar para aclarar porque la institución le debe dos mil millones al ISSEMYM y tiene fallas en cuando menos otros mil millones dijeron este día los diputados de Morena del Estado de México quienes advirtieron que son respetuosos de la autonomía de la institución, pero en materia de dinero se tienen que rendir las cuentas. Pidieron no confundir la autonomía y aclararon que la UAEM no es un Estado dentro del Estado.
Durante una conferencia de prensa dada en el salón Juárez de la LX Legislatura, los diputados de morena del Estado de México dijeron que ellos tienen claro que el tema de la legislación universitaria es independiente del tema de la rendición de cuentas en torno a la deuda que se tiene con el ISSEMYM. La legislatura del Estado de México va a cumplir su función de auditar los recursos no nada más de la UAEM, sino también de otras áreas como el ISSEMYM y en general todo el gasto público.
Aclarado el tema de la auditoría y de que la legislatura no se dejará presionar para dejar de cumplir con su función de cuidar los recursos públicos, los diputados de morena a través de Maurilio Hernández dijeron que en este momento se encuentran al interior de la legislatura dos iniciativas de ley.
Dijo que el rector de la UAEM, Alfredo Barrera, reaccionó de forma desproporcionada y en un trámite que es sencillo, como entregar una iniciativa de ley, se hicieron acompañar de unos cientos de estudiantes y generaron un discurso falso de que la legislatura pretende violentar a la autonomía de la UAEM.
“Hay perversión y equivocación en el tema de la UAEM. Una reacción excesiva de parte de las autoridades de la rectoría a tal grado que inician una campaña mediática beligerante en contra de la legislatura argumentando, sin ningún fundamento, que el propósito era atentar contra la autonomía de la universidad esa es la bandera en la que se han envuelto. Es una total falsedad”.
Aclaró que las universidades dentro del marco de su autonomía no son un estado dentro del estado. La UAEM es un ente descentralizado. Si la universidad se ha utilizado para otros fines con una reforma adecuada se comenzará a poner un valladar para todas estas pretensiones.
